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磚廠為擴大生產規模,未辦理用地審批手續,修建砂石分離車間,被行政機關查處

“違法建筑拆除后,我們磚廠正在按照要求完善用地手續,待手續獲批后,將進一步擴大生產經營規模,確保合法用地、守法經營……”今年初,城固縣檢察院行政檢察部門檢察官在對當地某磚廠進行回訪時,負責人李某如是表示。


李某經營的磚廠是當地一家從事新型墻體和屋面材料生產、銷售的企業,多年來為地方稅收和就業作出了積極貢獻。然而,2021年8月,該磚廠為擴大生產規模,在未辦理用地審批手續的情況下,擅自占用耕地修建砂石分離車間。這一行為被行政機關依法查處,責令磚廠拆除非法占地上的建筑物及其他設施,并處罰款51039.96元。盡管磚廠繳納了罰款,卻遲遲未履行拆除義務,也未申請行政復議或提起行政訴訟。在多次催告無果后,行政機關向法院申請強制執行,法院裁定準予執行。


城固縣檢察院在常態化開展土地執法查處領域行政非訴執行監督工作中,發現該案存在程序違法問題:行政機關在行政處罰決定書中告知的起訴期限有誤,且無正當理由逾期向法院申請強制執行;法院在受理逾期申請后作出準予強制執行裁定,同樣違反了法律規定。辦案檢察官認為,在此情況下對磚廠強制執行,不僅有違法律客觀公正的原則,也損害了執法和司法行為的嚴肅性。
針對發現的問題,城固縣檢察院分別向行政機關和法院制發檢察建議,要求依法糾正程序違法行為。同時,考慮到磚廠非法占地事實清楚、證據充分,且所占土地不符合土地利用總體規劃,行政機關作出的“依法拆除”行政處罰內容并無不當。為此,檢察機關在制發檢察建議后,多次與行政機關溝通座談,從國家耕地保護政策、企業長遠發展及合法經營等角度,對磚廠負責人李某進行釋法說理和教育引導。最終,磚廠自行拆除了違法建筑,恢復了土地原狀。

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